在統籌推進新(xīn)冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作(zuò)部署會議上的講話

（2020年2月23日）

習近平

同志(zhì)們：

 今天，我們召開統籌推進新(xīn)冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作(zuò)部署會議，主要是分(fēn)析新(xīn)冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發展工作(zuò)。下面，我講幾點意見。

 一、關于前一段疫情防控工作(zuò)

 新(xīn)冠肺炎疫情發生後，黨中央高度重視，迅速作(zuò)出部署，全面加強對疫情防控的集中統一領導。1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對做好疫情防控工作(zuò)提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作(zuò)作(zuò)出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民(mín)群衆生命安(ān)全和身體(tǐ)健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作(zuò)進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作(zuò)領導小(xiǎo)組，派出中央指導組，要求國(guó)務(wù)院聯防聯控機制充分(fēn)發揮協調作(zuò)用(yòng)。之後，我又先後主持召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作(zuò)和複工複産工作(zuò)。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作(zuò)，視頻連線(xiàn)湖(hú)北和武漢抗疫前線(xiàn)，聽取前方中央指導組、湖(hú)北指揮部工作(zuò)彙報。我還主持召開中央全面依法治國(guó)委員會、中央網絡安(ān)全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作(zuò)委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作(zuò)提出要求。黨中央印發《關于加強黨的領導、為(wèi)打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。我時刻關注着疫情防控工作(zuò)，每天都作(zuò)出口頭指示和批示。中央應對疫情工作(zuò)領導小(xiǎo)組及時研究部署工作(zuò)，中央指導組積極開展工作(zuò)，國(guó)務(wù)院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和政府積極作(zuò)為(wèi)，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。

 “滄海橫流，方顯英雄本色。”在這場嚴峻鬥争中，各級黨組織和廣大黨員、幹部沖鋒在前、頑強拼搏，充分(fēn)發揮了戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和先鋒模範作(zuò)用(yòng)。廣大醫(yī)務(wù)工作(zuò)者義無反顧、日夜奮戰，展現了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精(jīng)神。人民(mín)解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗，展現了人民(mín)子弟(dì)兵忠于黨、忠于人民(mín)的政治品格。廣大人民(mín)群衆衆志(zhì)成城、守望相助，特别是武漢人民(mín)和湖(hú)北人民(mín)識大體(tǐ)顧大局、自覺配合疫情防控工作(zuò)，展現了堅忍不拔的頑強鬥志(zhì)。廣大公安(ān)民(mín)警、疾控工作(zuò)人員、社區(qū)工作(zuò)人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新(xīn)聞工作(zuò)者不畏艱險、深入一線(xiàn)，廣大志(zhì)願者等真誠奉獻、不辭辛勞，為(wèi)疫情防控作(zuò)出了重大貢獻。衛生健康、發展改革、工信商務(wù)、外交外聯、交通運輸、農業農村、應急管理(lǐ)、财政金融、文(wén)化旅遊、科(kē)技(jì )教育、市場監管、社保醫(yī)保、資源環境、國(guó)資林草(cǎo)等部門和紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線(xiàn)各司其職，人大、政協以及各人民(mín)團體(tǐ)等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情鬥争。社會各界和港澳台同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物(wù)，展現了同舟共濟的深厚情懷。

 近一段時間，我們主要做了以下工作(zuò)。

 一是及時制定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正确戰略策略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科(kē)學(xué)防治、精(jīng)準施策的總要求，明确了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打赢疫情防控阻擊戰的總目标。我們依法将新(xīn)冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理(lǐ)。我們把堅持全國(guó)一盤棋、統籌各方面力量支持疫情防控作(zuò)為(wèi)重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作(zuò)為(wèi)關鍵着力點，加強對疫情防控工作(zuò)的統一領導、統一指揮、統一行動，打響了疫情防控的人民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。我們提出早發現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作(zuò)為(wèi)突出任務(wù)來抓。我們立足地區(qū)特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖(hú)北作(zuò)為(wèi)全國(guó)主戰場，對其他(tā)省份加強分(fēn)類指導，嚴守“四道防線(xiàn)”，步步推進、層層深入，形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的戰略格局。

 二是加強對武漢和湖(hú)北防疫的統一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖(hú)北省對人員外流實施全面嚴格管控。作(zuò)出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖(hú)北的疫情防控作(zuò)為(wèi)重中之重，提出内防擴散、外防輸出的明确要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用(yòng)有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖(hú)北和武漢防控工作(zuò)的指導和督查。我們舉全國(guó)之力予以支援，組織29個省區(qū)市和新(xīn)疆生産建設兵團、軍隊等調派330多(duō)支醫(yī)療隊、41600多(duō)名醫(yī)護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計增加床位供給，優先保障武漢和湖(hú)北需要的醫(yī)用(yòng)物(wù)資，并組織19個省份對口支援。針對湖(hú)北和武漢前期防控工作(zuò)存在的嚴重問題，黨中央及時提出整改要求，并對湖(hú)北省委和武漢市委領導班子作(zuò)出調整充實。

 三是統籌抓好其他(tā)地區(qū)防控工作(zuò)。各省區(qū)市相繼啓動重大突發公共衛生事件一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體(tǐ)系。疫情發生時恰逢春節返鄉高峰，為(wèi)從全國(guó)層面控制住蔓延态勢，我們向社會發出減少人員流動、協同抗擊疫情的号召，并及時延長(cháng)春節假期，為(wèi)可(kě)能(néng)出現的春運人潮踩了“急刹車(chē)”。同時，對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖(hú)北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、内防擴散。針對節後人員大範圍流動可(kě)能(néng)帶來的疫情擴散風險，我們提前部署延遲開學(xué)、靈活複工、錯峰出行，在健康監測、人員管理(lǐ)等方面采取了嚴格措施。

 四是加強醫(yī)用(yòng)物(wù)資和生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實際上也是打後勤保障戰。我們采取積極措施，支持醫(yī)用(yòng)防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物(wù)資的生産企業迅速複工達産、多(duō)種方式擴大産能(néng)和增加産量，對重要物(wù)資實行國(guó)家統一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多(duō)措并舉保障重點地區(qū)醫(yī)用(yòng)物(wù)資和生活物(wù)資供應。我們抓好農副産品生産、流通、供應組織工作(zuò)，做好煤電(diàn)油氣等供應，保障了全國(guó)生活必需品市場總體(tǐ)穩定。我們全力推進醫(yī)藥研發和臨床應用(yòng)，取得階段性成果。

 五是切實維護社會穩定。中外曆史上，大疫大災往往導緻社會失序，社會失序又使抗疫抗災雪(xuě)上加霜。我們推動做好社會面安(ān)全穩定工作(zuò)，妥善處理(lǐ)疫情防控中可(kě)能(néng)出現的各類問題，維護醫(yī)療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群衆心理(lǐ)疏導和幹預。疫情防控前期，為(wèi)快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執行過程中一些地方出現了過頭行為(wèi)，我們及時督促各地予以糾正，現在交通幹線(xiàn)秩序基本正常。

 六是加強宣傳教育和輿論引導。我們加大宣傳輿論工作(zuò)力度，統籌網上網下、國(guó)内國(guó)際、大事小(xiǎo)事，營造強信心、暖人心、聚民(mín)心的環境氛圍。我們規範和完善信息發布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分(fēn)報道各地區(qū)各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線(xiàn)的感人事迹。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人民(mín)群衆正确理(lǐ)性看待疫情，增強自我防範意識和防護能(néng)力。我們及時回應社會關切特别是群衆的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進和加強對外宣傳，運用(yòng)多(duō)種形式在國(guó)際輿論場及時發聲，講好中國(guó)抗疫故事，及時揭露一些别有用(yòng)心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為(wèi)疫情防控營造了良好輿論氛圍。

 七是積極争取國(guó)際社會支持。這次疫情發生後，我們怎麽應對、應對效果如何，國(guó)際社會高度關注。中國(guó)人民(mín)在疫情防控中展現的中國(guó)力量、中國(guó)精(jīng)神、中國(guó)效率，展現的負責任大國(guó)形象，得到國(guó)際社會高度贊譽。170多(duō)個國(guó)家領導人和40多(duō)個國(guó)際和地區(qū)組織負責人以電(diàn)話、信函、聲明等方式對我國(guó)表示慰問和支持。國(guó)際社會普遍認為(wèi)，中國(guó)在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛組織和國(guó)際社會開展合作(zuò)和信息交流，迅速分(fēn)享部分(fēn)毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國(guó)人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康負責，也是在為(wèi)世界公共衛生事業作(zuò)貢獻。國(guó)際社會普遍認為(wèi)中國(guó)采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能(néng)力、應對能(néng)力、組織動員能(néng)力、貫徹執行能(néng)力，是其他(tā)國(guó)家做不到的，為(wèi)世界防疫樹立了典範。

 這次新(xīn)冠肺炎疫情，是新(xīn)中國(guó)成立以來在我國(guó)發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的态勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準确的，各項工作(zuò)部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作(zuò)取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會主義制度的顯著優勢。

 在這裏，我代表黨中央，向全國(guó)廣大黨員、幹部、群衆，特别是湖(hú)北和武漢廣大黨員、幹部、群衆，緻以誠摯的問候！向奮戰在疫情防控第一線(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作(zuò)者、人民(mín)解放軍指戰員、各條戰線(xiàn)的同志(zhì)們，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝(xiè)！向為(wèi)我國(guó)疫情防控工作(zuò)提供各種支持的國(guó)家、國(guó)際組織、友好人士，表示誠摯的謝(xiè)意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務(wù)人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作(zuò)鬥争的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！

二、關于當前加強疫情防控重點工作(zuò)

 在充分(fēn)肯定成績的同時，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理(lǐ)、松勁心态，否則将帶來嚴重後果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作(zuò)，不獲全勝決不輕言成功。

 當前，要抓好以下幾項重點工作(zuò)。

 第一，堅決打好湖(hú)北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖(hú)北勝，湖(hú)北勝則全國(guó)勝。要緊緊扭住城鄉社區(qū)防控和患者救治兩個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特别是社區(qū)力量，加大流行病學(xué)調查力度，織密織牢社區(qū)防控網，實行嚴格的網格化管理(lǐ)，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄别，對确診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風險環節，決不能(néng)留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續加大救治力度，多(duō)渠道擴增收治床位，盡早實施醫(yī)療幹預，盡可(kě)能(néng)讓患者在輕症階段得以治愈。要加大重症患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫(yī)結合，療效明顯的藥物(wù)、先進管用(yòng)的儀器設備都要優先用(yòng)于救治重症患者。要發揮好高水平醫(yī)療團隊作(zuò)用(yòng)，把好鋼用(yòng)在刀(dāo)刃上，在重症救治、病例指導、方案優化等方面更好發揮他(tā)們的作(zuò)用(yòng)。要加強力量薄弱地區(qū)防控，統籌做好各市州防疫工作(zuò)，積極協調對口支援省份，重點加大對确診病例較多(duō)市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉防疫工作(zuò)的指導，增援縣域定點醫(yī)院，防止出現“帶病下鄉”和“帶病回城”的風險。要依法依規做好疫情防控，堅持運用(yòng)法治思維和法治方式開展工作(zuò)。

 第二，全力做好北京疫情防控工作(zuò)。首都安(ān)全穩定直接關系黨和國(guó)家工作(zuò)大局。要堅決抓好外防輸入、内防擴散兩大環節，盡最大可(kě)能(néng)切斷傳染源，盡最大可(kě)能(néng)控制疫情波及範圍。要守住入京通道第一道防線(xiàn)，做好健康監測和人員管理(lǐ)，加強京津冀地區(qū)聯防聯控，其他(tā)省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的物(wù)資保障，國(guó)務(wù)院聯防聯控機制要及時調配，在京有關部門和單位要給予支持。

 第三，科(kē)學(xué)調配醫(yī)療力量和重要物(wù)資。“用(yòng)藥如用(yòng)兵，用(yòng)醫(yī)如用(yòng)将。”醫(yī)務(wù)人員是戰勝疫情的中堅力量，務(wù)必高度重視對他(tā)們的保護、關心、愛護。目前，已經有超過2000名醫(yī)務(wù)人員确診感染了新(xīn)冠肺炎，有的醫(yī)務(wù)人員以身殉職，我心情十分(fēn)沉重。前幾天，我就此特地強調：“一定要保證在湖(hú)北（武漢）醫(yī)療隊伍安(ān)全有序、統籌協調、有力有效、及時迅速開展工作(zuò)。指揮調度、後勤保障要科(kē)學(xué)到位。對醫(yī)務(wù)人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精(jīng)神鼓勵務(wù)必及時加強落實。”要關心關愛一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員，落實防護物(wù)資、生活物(wù)資保障和防護措施，統籌安(ān)排輪休，加強心理(lǐ)疏導，落實工資待遇、臨時性工作(zuò)補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他(tā)們解除後顧之憂，使他(tā)們始終保持昂揚鬥志(zhì)、旺盛精(jīng)力，持續健康投入抗疫鬥争。要切實加強防止醫(yī)院感染工作(zuò)，做好醫(yī)務(wù)人員科(kē)學(xué)防護和培訓，對已被感染的醫(yī)務(wù)人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一線(xiàn)戰鬥的醫(yī)務(wù)人員，要盡快出台關心關愛的政策舉措，及時安(ān)排免費體(tǐ)檢，将來要增加帶薪休假時間，并将抗疫表現列入職稱評定指标之中。當前，湖(hú)北和武漢一些重要醫(yī)療救治設備和物(wù)資還處于緊平衡狀态，要擴大國(guó)内生産，盡快滿足相關醫(yī)療需求。要密切監測市場供需動态，積極組織蔬菜和畜禽等生産，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物(wù)流配送，着重解決好生活必需品供應的“最後一公裏”問題。

 第四，加快科(kē)技(jì )研發攻關。作(zuò)為(wèi)一種新(xīn)發傳染病，我們對新(xīn)冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多(duō)學(xué)科(kē)力量開展科(kē)研攻關，加強傳染源、傳播緻病機理(lǐ)等理(lǐ)論研究，為(wèi)複工複産複課等制定更有針對性和操作(zuò)性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科(kē)研院所、高校、企業等的積極性，在确保安(ān)全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用(yòng)經驗，力争早日取得突破。要加強病例分(fēn)析研究，及時總結推廣有效診療方案。要充分(fēn)運用(yòng)大數據分(fēn)析等方法支撐疫情防控工作(zuò)。

 第五，擴大國(guó)際和地區(qū)合作(zuò)。公共衛生安(ān)全是人類面臨的共同挑戰，需要各國(guó)攜手應對。要繼續同世衛組織保持良好溝通，同有關國(guó)家分(fēn)享防疫經驗，加強抗病毒藥物(wù)及疫苗研發國(guó)際合作(zuò)，向其他(tā)出現疫情擴散的國(guó)家和地區(qū)提供力所能(néng)及的援助，體(tǐ)現負責任大國(guó)擔當。

 第六，提高新(xīn)聞輿論工作(zuò)有效性。要繼續做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準确。要廣泛宣傳一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作(zuò)者、人民(mín)解放軍指戰員、公安(ān)幹警、基層幹部、志(zhì)願者等的感人事迹，在全社會激發正能(néng)量、弘揚真善美，推動社會主義精(jīng)神文(wén)明建設。要适應公衆獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體(tǐ)網上傳播能(néng)力。要主動回應社會關切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。

 第七，切實維護社會穩定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這個階段，除湖(hú)北和武漢等疫情防控任務(wù)重的地區(qū)外，要注意把握好度，盡量采取對群衆生産生活影響小(xiǎo)、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多(duō)元化解機制，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理(lǐ)疏導，引導全社會關心關愛确診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為(wèi)。

 三、關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作(zuò)

 經濟社會是一個動态循環系統，不能(néng)長(cháng)時間停擺。在确保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業單位複工複産，恢複生産生活秩序，關系到為(wèi)疫情防控提供有力物(wù)質(zhì)保障，關系到民(mín)生保障和社會穩定，關系到實現全年經濟社會發展目标任務(wù)，關系到全面建成小(xiǎo)康社會和完成“十三五”規劃，關系到我國(guó)對外開放和世界經濟穩定。

 新(xīn)冠肺炎疫情不可(kě)避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用(yòng)全面、辯證、長(cháng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國(guó)經濟長(cháng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體(tǐ)上是可(kě)控的，隻要我們變壓力為(wèi)動力、善于化危為(wèi)機，有序恢複生産生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國(guó)發展的巨大潛力和強大動能(néng)充分(fēn)釋放出來，就能(néng)夠實現今年經濟社會發展目标任務(wù)。

 第一，落實分(fēn)區(qū)分(fēn)級精(jīng)準複工複産。新(xīn)冠肺炎疫情發生後，如何在較短時間内整合力量、全力抗擊疫情，這是很(hěn)大的挑戰；在疫情形勢趨緩後，如何統籌好疫情防控和複工複産，這也是很(hěn)大的挑戰。既不能(néng)對不同地區(qū)采取“一刀(dāo)切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢複，又不能(néng)不當放松防控、導緻前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會會議上提出，非疫情防控重點地區(qū)要分(fēn)區(qū)分(fēn)級制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮。現在，全國(guó)有1396個縣（區(qū)）無确診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計病例很(hěn)少、基本沒有新(xīn)增病例，這些低風險地區(qū)要盡快将防控策略調整到外防輸入上來，全面恢複生産生活秩序。中風險地區(qū)要依據防控形勢有序複工複産。高風險地區(qū)要繼續集中精(jīng)力抓好疫情防控工作(zuò)。随着疫情防控形勢持續向好，符合條件的省份要适時下調響應級别并實行動态調整。

 第二，加大宏觀政策調節力度。宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能(néng)夠對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理(lǐ)區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的财政政策要更加積極有為(wèi)，已經出台的财政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。要繼續研究出台階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業複工複産的支持力度，幫助中小(xiǎo)微企業渡過難關。要集中使用(yòng)部分(fēn)中央部門存量資金，統籌用(yòng)于疫情防控、保障重點支出。一些地方财政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，确保基層保工資、保運轉、保基本民(mín)生。要擴大地方政府專項債券發行規模，優化預算内投資結構。穩健的貨币政策要更加注重靈活适度，把支持實體(tǐ)經濟恢複發展放到更加突出的位置，用(yòng)好已有金融支持政策，适時出台新(xīn)的政策措施。要針對企業複工複産面臨的債務(wù)償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新(xīn)完善金融支持方式，為(wèi)防疫重點地區(qū)單列信貸規模，為(wèi)受疫情影響較大的行業、民(mín)營和小(xiǎo)微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還款付息安(ān)排，加大貸款展期、續貸力度，适當減免小(xiǎo)微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。

 第三，全面強化穩就業舉措。要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，針對部分(fēn)企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體(tǐ)就業難等突出矛盾，因地因企因人分(fēn)類幫扶，提高政策精(jīng)準性。要鼓勵低風險地區(qū)的農民(mín)工盡快返崗複工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務(wù)。要支持多(duō)渠道靈活就業，解決個體(tǐ)工商戶盡快恢複營業問題。要加快推動線(xiàn)上登記失業和申領失業保險金，确保失業人員應發盡發、應保盡保。要注重高校畢業生就業工作(zuò)，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作(zuò)，讓他(tā)們順利畢業、盡早就業。

 第四，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作(zuò)落實。勞務(wù)輸出地和輸入地要精(jīng)準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車(chē)間盡快複工，吸納當地就業。要組織好産銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農畜産品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他(tā)原因返貧緻貧的，要及時落實幫扶措施，确保基本生活不受影響。

 第五，推動企業複工複産。要落實分(fēn)區(qū)分(fēn)級精(jīng)準防控策略，打通人流、物(wù)流堵點，放開貨運物(wù)流限制，确保員工回得來、原料供得上、産品出得去。産業鏈環環相扣，一個環節阻滞，上下遊企業都無法運轉。區(qū)域之間要加強上下遊産銷對接，推動産業鏈各環節協同複工複産。要積極擴大國(guó)内有效需求，加快在建和新(xīn)開工項目建設進度，加強用(yòng)工、用(yòng)地、資金等要素保障，用(yòng)好中央預算内投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。疫情對産業發展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業受沖擊較大，而智能(néng)制造、無人配送、在線(xiàn)消費、醫(yī)療健康等新(xīn)興産業展現出強大成長(cháng)潛力。要以此為(wèi)契機，改造提升傳統産業，培育壯大新(xīn)興産業。

 第六，不失時機抓好春季農業生産。現在，春耕備耕已從南到北陸續展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生産、流通、供應，适時開展春播。即使是疫情最重的湖(hú)北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民(mín)開展農業生産。農業生産場所大多(duō)在田間野外，一些不合理(lǐ)限制要取消，确保農業生産不誤農時。要持續加強非洲豬瘟、高緻病性禽流感等重大動物(wù)疫病防控，促進畜牧水産養殖業全面發展。

 第七，切實保障基本民(mín)生。疫情直接影響居民(mín)收入，再疊加物(wù)價上漲因素，部分(fēn)群衆基本生活面臨的困難可(kě)能(néng)增多(duō)。要落實“米袋子”省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民(mín)生活必需品保供調度，防止物(wù)價過快上漲。要保持疫情期間基本民(mín)生服務(wù)不斷檔，鼓勵同群衆生活密切相關的服務(wù)業有序恢複營業。要強化對困難群衆的兜底保障，有條件的地方可(kě)以适當提高價格臨時補貼标準。對患者特别是有親人罹難的家庭要重點照顧，安(ān)排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體(tǐ)，要加強走訪探視和必要幫助，防止發生沖擊社會道德(dé)底線(xiàn)的事件。要統籌做好其他(tā)疾病患者醫(yī)療救治工作(zuò)，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用(yòng)藥有供應、一般患者就醫(yī)有渠道。

 第八，穩住外貿外資基本盤。要保障外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國(guó)際市場份額。要用(yòng)足用(yòng)好出口退稅、出口信用(yòng)保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，适度放寬承保和理(lǐ)賠條件。要簡化通關手續，降低港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多(duō)外彙便利化業務(wù)。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務(wù)業對外開放。要繼續優化營商環境，做好招商、安(ān)商、穩商工作(zuò)，增強外商長(cháng)期投資經營的信心。

 四、關于加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作(zuò)的領導

 疾風知勁草(cǎo)，闆蕩識誠臣。能(néng)不能(néng)打好、打赢這場疫情防控的人民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，是對各級黨組織和黨員、幹部的重大考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特别是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控鬥争第一線(xiàn)高高飄揚。

 幹部政治上過不過得硬，就要看關鍵時刻靠不靠得住。總體(tǐ)看，在抗疫鬥争中我們的幹部隊伍是好的，是經受住考驗的，但也有少數幹部表現不佳甚至很(hěn)差。有的不敢擔當、不願負責，畏首畏尾，什麽都等上面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作(zuò)沒思路；有的敷衍應付、作(zuò)風飄浮，工作(zuò)抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民(mín)極端不負責任的，決不能(néng)容忍！必須堅決糾正！

 關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共産黨人。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作(zuò)中，各級幹部特别是領導幹部必須增強必勝之心，拿(ná)出戰勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用(yòng)行動展現共産黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作(zuò)為(wèi)；必須增強仁愛之心，當好人民(mín)群衆貼心人，及時解決群衆所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線(xiàn)思維，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最後勝利。

 各級黨組織要在鬥争一線(xiàn)考察識别幹部，對表現突出的幹部要大力褒獎、大膽使用(yòng)，對不擔當不作(zuò)為(wèi)、失職渎職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳和表彰表現突出的黨員、幹部和先進集體(tǐ)。對在鬥争一線(xiàn)表現突出的入黨積極分(fēn)子，可(kě)火線(xiàn)發展入黨。對在鬥争一線(xiàn)表現突出的先進集體(tǐ)和個人，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區(qū)各部門各方面，要根據情況分(fēn)層分(fēn)級予以表彰和嘉獎。

 基層是聯防聯控、群防群治的第一線(xiàn)，也是複工複産的第一線(xiàn)，是确保各項措施落實到位的關鍵所在。基層黨組織和基層幹部要廣泛動員群衆、組織群衆、凝聚群衆，全面落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴密防線(xiàn)。要開展耐心細緻的思想工作(zuò)，教育引導廣大群衆服從大局、遵守疫情防控各項規定，自覺維護社會秩序。一段時間以來，廣大基層幹部和深入基層的各級幹部特别是湖(hú)北、武漢等疫情嚴重地區(qū)的幹部群衆連續作(zuò)戰，十分(fēn)辛苦，各級黨委和政府要多(duō)關心關愛他(tā)們，及時幫助他(tā)們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關、企事業單位等抽調更多(duō)幹部支援基層。要防止各條線(xiàn)多(duō)頭重複向基層派任務(wù)、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層幹部把更多(duō)精(jīng)力投入到抓好疫情防控和複工複産一線(xiàn)工作(zuò)之中。

 打赢疫情防控這場人民(mín)戰争，必須緊緊依靠人民(mín)群衆。社區(qū)是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線(xiàn)，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線(xiàn)守嚴守牢。工會、共青團、婦聯等人民(mín)團體(tǐ)要組織動員所聯系群衆積極投身疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發揮行業協會、商會等社會組織的作(zuò)用(yòng)，指導和幫助企業等會員單位科(kē)學(xué)精(jīng)準防疫、有序複工複産。要發揮社會工作(zuò)的專業優勢，支持廣大社工、義工和志(zhì)願者開展心理(lǐ)疏導、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。

 在這次應對疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體(tǐ)制機制、公共衛生應急管理(lǐ)體(tǐ)系等方面存在的明顯短闆，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體(tǐ)系、改革完善重大疫情防控救治體(tǐ)系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統一的應急物(wù)資保障體(tǐ)系等重大問題，抓緊補短闆、堵漏洞、強弱項，提高應對突發重大公共衛生事件的能(néng)力和水平。要堅持預防為(wèi)主的衛生與健康工作(zuò)方針，大力開展愛國(guó)衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能(néng)力建設，推動醫(yī)防結合，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

 最後，我給今天參加會議的同志(zhì)們提3點要求。一要狠抓工作(zuò)落實。今年我國(guó)發展面臨的風險挑戰上升，再疊加這次疫情影響，做好經濟社會發展工作(zuò)難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導向，分(fēn)層級理(lǐ)清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作(zuò)落到實處。二要增強憂患意識。這個問題我反複強調，2018年1月我在學(xué)習貫徹黨的十九大精(jīng)神專題研讨班開班式上列舉了8個方面16個具體(tǐ)風險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防範”。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防範自己所負責領域内的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。三要提高工作(zuò)本領。這次疫情防控工作(zuò)中，一些領導幹部的治理(lǐ)能(néng)力和專業能(néng)力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強綜合能(néng)力和駕馭能(néng)力，學(xué)習掌握自己分(fēn)管領域的專業知識，使自己成為(wèi)内行領導。

 同志(zhì)們！中華民(mín)族曆史上經曆過很(hěn)多(duō)磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(cháng)、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅強領導，有中國(guó)特色社會主義制度的顯著優勢，有強大的動員能(néng)力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國(guó)各族人民(mín)的團結奮鬥，我們一定能(néng)夠戰勝這場疫情，也一定能(néng)夠保持我國(guó)經濟社會良好發展勢頭，實現決勝全面建成小(xiǎo)康社會、決戰脫貧攻堅的目标任務(wù)。